Las fuentes del derecho administrativo son los orígenes o medios de producción de las normas que rigen la actividad de la Administración Pública. Su estudio es fundamental para entender la validez, aplicabilidad y jerarquía de las disposiciones administrativas en el ordenamiento jurídico español.

Concepto y jerarquía de las fuentes

Fuentes del derecho administrativo: medios de creación de normas que regulan la organización y funcionamiento de la Administración Pública.
Jerarquía normativa: orden de prevalencia que determina cuál prevalece en caso de conflicto.
Orden jerárquico: Constitución > Leyes orgánicas > Leyes ordinarias > Decretos-leyes > Decretos legislativos > Reglamentos > Otras disposiciones administrativas.
La Constitución es la norma suprema; las leyes ordinarias prevalecen sobre disposiciones del Ejecutivo.

La Ley

Definición: norma jurídica aprobada por el Parlamento (Cortes Generales o asambleas legislativas autonómicas) mediante el procedimiento legislativo ordinario.
Tipos: leyes orgánicas (materias constitucionalmente reservadas) y leyes ordinarias.
Características: generalidad, obligatoriedad, permanencia y publicidad.
Límites: no pueden contravenir la Constitución ni vulnerar derechos fundamentales.

Decreto-ley

Concepto: disposición con rango de ley dictada por el Gobierno en caso de necesidad y urgencia.
Requisitos: situación de extraordinaria y urgente necesidad (interpretación restrictiva).
Limitaciones: no puede afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, derechos, deberes y libertades de los ciudadanos, ni al régimen de las comunidades autónomas.
Procedimiento: debe ser convalidado por el Congreso en el plazo de 30 días.
Vigencia: tiene efecto inmediato, pero caduca si no se convalida.

Decreto legislativo

Concepto: disposición con rango de ley dictada por el Gobierno en virtud de delegación legislativa otorgada por las Cortes.
Requisitos: ley de delegación previa que autoriza al Gobierno y fija su alcance, duración y condiciones.
Límites: no puede afectar a leyes orgánicas ni a materias reservadas a la ley.
Procedimiento: debe respetar los términos de la delegación.

El Reglamento

Definición: norma dictada por la Administración en ejercicio de su potestad reglamentaria, subordinada a la ley.
Clases: reglamentos de ejecución (desarrollan leyes), reglamentos independientes (regulan materias no reservadas a ley) y reglamentos de organización interna.
Límites: no puede contravenir la ley, debe respetar la jerarquía normativa, y está sujeto al control de legalidad.
Procedimiento: requiere publicación oficial y, en algunos casos, audiencia previa.

Otras fuentes del derecho administrativo

Costumbre: práctica reiterada y aceptada, secundaria en derecho administrativo.
Principios generales del derecho: valores fundamentales que informan el ordenamiento.
Jurisprudencia: interpretación de los tribunales, especialmente del Tribunal Supremo y Constitucional.
Derecho comunitario: normas de la Unión Europea que prevalecen sobre derecho interno en su ámbito.