El procedimiento administrativo de ejecución del presupuesto de gasto es el conjunto de actos y trámites mediante los cuales la Administración Pública realiza el gasto presupuestario autorizado. Su correcto funcionamiento garantiza la legalidad, eficiencia y transparencia en la utilización de fondos públicos.

Órganos competentes y fases del procedimiento

Órganos: Órgano de contratación, ordenador de pagos, interventor y tesorero son los principales actores
Fases principales: Gasto devengado (compromiso, obligación y reconocimiento de crédito) y pago
Cada fase genera documentos contables específicos que dejan constancia de la ejecución
La intervención previa es obligatoria en muchos casos para verificar legalidad y disponibilidad presupuestaria

Compromisos de gasto y ejercicios posteriores

Compromiso: acto administrativo que vincula presupuestariamente a la Administración
Los compromisos pueden afectar a créditos del ejercicio actual o de ejercicios posteriores
Créditos plurianuales: permiten que un gasto comprometido en un ejercicio se devengue y pague en años sucesivos
Requisito fundamental: existencia de crédito disponible en el momento del compromiso

Ordenación del pago

Concepto: acto administrativo que ordena al tesorero realizar el pago de una obligación reconocida
Competencia: corresponde al ordenador de pagos (generalmente el responsable del gasto)
Presupuesto: debe existir obligación reconocida y crédito disponible
Documento: orden de pago o libramiento

Realización del pago: modos y perceptores

Modos de pago: transferencia bancaria, cheque, efectivo (excepcional) y otros medios electrónicos
Perceptores: proveedores, contratistas, empleados públicos y acreedores de la Administración
El tesorero es responsable de ejecutar el pago conforme a la orden recibida
Documentación: justificantes de pago que acreditan la entrega de fondos

Control del gasto público: clases

Control previo: realizado antes de la ejecución (intervención previa)
Control concurrente: durante la ejecución del gasto
Control posterior: auditoría y control de legalidad tras la realización del gasto
Control interno y externo: el primero lo realiza la propia Administración; el segundo, órganos independientes

Control de legalidad e intervención

Verifica que el gasto se ajusta a la normativa presupuestaria, contable y administrativa
Examina la existencia de crédito, la competencia del órgano y la documentación justificativa
Puede dar lugar a reparos que paralizan el gasto hasta su subsanación
Es función de los interventores en la Administración General del Estado

Tribunal de Cuentas

Naturaleza: órgano constitucional de control externo de la Administración Pública
Funciones: fiscalización de cuentas, auditoría de gestión y control de legalidad
Competencia: examina la ejecución presupuestaria de todas las administraciones públicas
Informes: emite informes de fiscalización y auditoría que tienen carácter público
Colabora con las Cámaras de Cuentas autonómicas en el control descentralizado