La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) es la norma que regula la contratación de las administraciones públicas españolas, incluyendo ayuntamientos. Establece los tipos de contratos, los procedimientos de adjudicación y los principios que deben guiar toda contratación pública.

Tipos de contratos según la LCSP

Contrato de obras: ejecución de trabajos que modifiquen o mantengan bienes inmuebles (construcción, reforma, demolición).
Contrato de suministro: adquisición de bienes muebles (materiales, equipos, productos).
Contrato de servicios: prestación de actividades intelectuales o técnicas (consultoría, mantenimiento, limpieza).
Contrato de concesión: transferencia de riesgo operacional al contratista a cambio de explotación económica.
Contratos especiales: transporte, energía, agua, servicios postales (régimen parcialmente diferenciado).

Principios fundamentales de la contratación pública

Transparencia: publicidad de los procedimientos y acceso a información.
Igualdad y no discriminación: trato equitativo a todos los licitadores.
Eficiencia y economía: obtener el mejor valor por el dinero público.
Sostenibilidad ambiental y social: consideración de criterios ESG en la contratación.

Procedimientos de adjudicación

Procedimiento abierto: cualquier interesado puede presentar oferta (más transparente, más lento).
Procedimiento restringido: solo licitadores preseleccionados pueden ofertar (requiere fase de selección previa).
Procedimiento negociado: la administración negocia directamente con uno o varios candidatos (casos excepcionales).
Diálogo competitivo: para contratos complejos donde se necesita definir soluciones antes de licitar.

Criterios de adjudicación

Criterio de precio: solo el precio más bajo (raramente usado en administraciones modernas).
Criterio de la mejor relación calidad-precio: combina precio con otros factores (técnica, plazo, sostenibilidad, etc.).
Ponderación: cada criterio tiene un peso específico conocido previamente en las bases.

Órganos y competencias en la contratación municipal

Junta de Contratación: órgano colegiado que supervisa procedimientos (composición según normativa local).
Responsable del contrato: persona designada para supervisar la ejecución.
Órgano de contratación: generalmente el alcalde o concejal delegado, con poder decisorio.

Umbrales y publicidad

Los contratos superiores a ciertos umbrales deben publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE).
Los contratos por debajo de umbrales se publican en el Perfil de Contratante del ayuntamiento.
Existen excepciones para contratos de urgencia o de menor cuantía (según normativa autonómica).