La organización territorial del Estado español se estructura en Comunidades Autónomas (CC.AA.) como entes públicos dotados de autonomía legislativa y ejecutiva. Los Estatutos de Autonomía son las normas institucionales básicas que regulan su funcionamiento y competencias.

Concepto de Comunidad Autónoma

Entidad territorial dotada de autonomía política y administrativa dentro del Estado español.
Posee capacidad legislativa, ejecutiva y judicial en los ámbitos que le atribuye la Constitución y su Estatuto.
Surge del derecho a la autonomía reconocido en la Constitución Española de 1978 (art. 2 y Título VIII).

Estatuto de Autonomía: naturaleza y contenido

Norma institucional básica de cada Comunidad Autónoma; rango de ley orgánica.
Aprobado por las Cortes Generales mediante ley orgánica (art. 146 CE).
Contiene: denominación, territorio, órganos institucionales, competencias, régimen electoral y símbolos.
Puede ser modificado mediante procedimiento de reforma estatutaria.

Proceso de constitución de Comunidades Autónomas

Vía del art. 151 CE: iniciativa de Diputaciones Provinciales o Asambleas legislativas + referéndum en la región + aprobación de las Cortes Generales.
Vía del art. 143 CE: iniciativa de Corporaciones Locales + aprobación de las Cortes Generales (procedimiento más simple).
Tras 5 años, posibilidad de ampliar competencias mediante la vía del art. 151.

Competencias de las Comunidades Autónomas

Competencias exclusivas: legislación, ejecución y administración en materias asignadas (educación, cultura, servicios sociales, etc.).
Competencias compartidas: Estado y CC.AA. legislan; CC.AA. ejecutan (sanidad, medio ambiente).
Competencias ejecutivas: CC.AA. ejecutan normas estatales.
Materias excluidas: defensa, relaciones internacionales, aduanas, hacienda general (art. 149 CE).

Estructura institucional de las Comunidades Autónomas

Asamblea Legislativa: órgano legislativo, elegido por sufragio universal.
Consejo de Gobierno: órgano ejecutivo, presidido por el Presidente de la Comunidad.
Presidente: elegido por la Asamblea, representa la Comunidad.
Tribunal Superior de Justicia: máximo órgano jurisdiccional en el territorio.

Relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas

Control de constitucionalidad mediante el Tribunal Constitucional.
Conflictos de competencias resueltos por el TC.
Coordinación a través de la Conferencia de Presidentes y órganos de cooperación.
Principios: lealtad institucional, solidaridad territorial, colaboración.