La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local es la norma fundamental que estructura la organización territorial local en España. Esta ley establece los principios, competencias y estructura de municipios y provincias como entidades básicas de la administración local.

Concepto y Naturaleza de la Autonomía Local

La autonomía local es el derecho y la capacidad de los entes locales para gestionar sus propios asuntos dentro de la ley.
Reconocida en la Constitución Española (art. 137 y 140) y desarrollada por la Ley 7/1985.
Garantiza que municipios y provincias tengan competencias propias, recursos y capacidad de decisión.
Límites: respeto a la legalidad, interés general y competencias de otras administraciones.

El Municipio

Entidad básica de la organización territorial del Estado.
Constituido por el territorio, la población y la organización institucional.
Órganos principales: Alcalde (ejecutivo) y Pleno del Ayuntamiento (legislativo).
Competencias: servicios públicos locales, ordenación territorial, policía local, cultura, deporte, etc.
Clasificación: por población (grandes, medianos, pequeños) según la convocatoria específica.

La Provincia

Agrupación de municipios con fines de coordinación, cooperación y prestación de servicios supramunicipales.
Órganos: Presidente (ejecutivo) y Diputación Provincial (legislativo).
Competencias: servicios de carácter supramunicipal, cooperación intermunicipal, asuntos de interés provincial.
Estructura variable según la comunidad autónoma.

Principios Fundamentales

Autonomía: capacidad de decisión en asuntos propios.
Descentralización: transferencia de competencias desde el Estado.
Subsidiariedad: la administración más cercana al ciudadano actúa primero.
Solidaridad: cooperación entre entes locales.
Eficacia: cumplimiento de objetivos con recursos disponibles.

Competencias Locales

Municipios: servicios básicos (agua, residuos), urbanismo, licencias, seguridad, bienestar social.
Provincias: coordinación intermunicipal, servicios supramunicipales, asuntos de interés provincial.
Competencias compartidas con comunidades autónomas y Estado según la materia.
Posibilidad de delegación de competencias entre administraciones.

Recursos y Financiación

Ingresos propios: tasas, precios públicos, patrimonio municipal.
Transferencias del Estado y comunidades autónomas.
Participación en impuestos estatales (IRPF, IVA, Impuesto Especial).
Endeudamiento regulado por ley.

Régimen de Funcionamiento

Plenos: sesiones ordinarias y extraordinarias.
Comisiones: trabajo especializado en áreas específicas.
Juntas de Gobierno Local (en municipios grandes).
Participación ciudadana: consultas, audiencias públicas, presupuestos participativos.

Test de Ley 7/1985, de Bases del Régimen Local: el municipio y la provincia. La autonomía local. — Auxiliar Administrativo (Ayuntamientos)