La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL) es la norma fundamental que estructura la organización y funcionamiento de municipios y provincias en España. Su conocimiento es esencial para la oposición de Auxiliar Administrativo en el Ayuntamiento de Madrid.

Disposiciones Generales

La LBRL establece las bases del régimen jurídico de las entidades locales: municipios y provincias.
Tiene carácter de ley orgánica parcial en los aspectos que afectan a derechos fundamentales.
Garantiza la autonomía local como principio constitucional (art. 137 CE).
Las entidades locales actúan dentro del marco de la Constitución y las leyes.

El Municipio: Concepto y Características

El municipio es la entidad local básica de la organización territorial del Estado.
Constituido por el territorio, la población y la organización institucional.
Goza de personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
Tiene competencias propias, delegadas y colaboración en competencias de otras administraciones.

Disposiciones Comunes a Entidades Locales

Principios: legalidad, eficacia, economía, celeridad, publicidad y responsabilidad.
Órganos comunes: Pleno, Junta de Gobierno Local (o Comisión de Gobierno) y Alcalde/Presidente.
Funcionarios públicos: personal al servicio de la administración local con estatuto propio.
Patrimonio y hacienda: gestión de bienes y recursos conforme a normas de contabilidad pública.

Régimen de Organización de Municipios de Gran Población

Clasificación según población: la LBRL distingue municipios según número de habitantes (cifra variable según reformas).
Municipios de gran población tienen organización especial con mayor complejidad administrativa.
Estructura: Alcalde, Junta de Gobierno Local (máximo 10-15 miembros según normativa vigente), Pleno y Comisiones.
Posibilidad de crear Delegaciones de Área para descentralizar funciones.
Mayor número de concejales y regidores en proporción a la población.

Órganos de Gobierno en Municipios Grandes

Alcalde: máxima autoridad municipal, ejecutivo y representante legal.
Pleno: órgano deliberante compuesto por todos los concejales.
Junta de Gobierno Local: órgano ejecutivo colegiado, presidido por el Alcalde.
Delegados de Área: responsables de áreas temáticas (Servicios Sociales, Hacienda, etc.).

Competencias Municipales

Servicios obligatorios: alumbrado público, limpieza viaria, abastecimiento de agua, alcantarillado, cementerios.
Competencias potestativas: educación, cultura, deporte, vivienda, medio ambiente.
Colaboración con otras administraciones en materias de interés común.
Ejercicio de competencias delegadas por la Comunidad Autónoma.